"Boş yıl", memur kesintileri, resmi tatiller kaldırıldı... François Bayrou'nun tasarruf planları

Acı bir iksir için gereken tüm malzemeler mevcut. Kamu maliyesinin zarara uğramasıyla karşı karşıya kalan François Bayrou, vergileri artırmama ve işletmelere dokunmama gibi dokunulmaz Macronist çizgiyi koruyarak 2026 bütçesinde 40 milyar avro tasarruf etmeyi planlıyor. Ayrıca , ülkenin yeniden silahlanması için fon ayırıyor. Dolayısıyla, bu çabanın büyük kısmının kamu harcamalarını azaltmayı içermesi muhtemel görünüyor.

Ekonomi Bakanlığı'nın internet sitesine göre, hükümet 2024 yılında 1,5 trilyon avro gelir elde etti ve 1,67 trilyon avro harcadı. Hükümet, Fransa'nın açığını azaltmayı planlıyor. Bu açığın 2025'te GSYİH'nın %5,4'üne, 2026'da %4,6'sına, 2029'da ise %3'e ulaşması bekleniyor.

Son birkaç haftadır katkılar yağıyor olsa da, François Bayrou'nun 15 Temmuz Salı günü bütçe planını sunması öncesinde masasında bulunan hipotezler şöyle:

Sürekli olarak öne sürülen hipotez, 2025-2026 yılları arasında belirli harcamaların herhangi bir artış olmaksızın sabit kalmasıdır. Ancak bu tasarruf kaynağından beklenen kaynaklar, seçilen kapsama bağlı olarak önemli ölçüde değişiklik göstermektedir.

Senato Maliye Komitesi'ne göre, devletin bütçesel misyonlarına (savunma, AB bütçesine katkılar ve borç ödemeleri hariç) yönelik harcamalarının 2025-2026 yılları arasında dondurulması 10 milyar avro gelir sağlayabilir.

Fransız Ekonomi Gözlemevi (OFCE) ve Kamu Politikası Enstitüsü'ne (IPP) göre, boş geçen bir yıl 5,7 ila 6 milyar avro arasında tasarruf sağlayabilir.

Emeklilik maaşlarının enflasyona göre endekslenmesinin kaldırılması fikri, Emeklilik İzleme Komitesi'nin (CSR) bu yöndeki önerisiyle güçleniyor ve hükümet kampından bazı parlamenterler tarafından destekleniyor.

OFCE'nin verilerine göre, "boş yıl" bağlamında emeklilik maaşlarının enflasyona endekslenmemesi 3,7 milyar avroluk bir getiri sağlayacak.

OFCE'ye göre, 2026 yılında bu denklemde, "referans kişisi emekli" olan yaklaşık 10 milyon hanenin harcanabilir geliri birkaç yüz avro azalacak.

Son aylarda sosyal koruma açığını azaltmak için çeşitli yollar (Sosyal Güvenlik, işsizlik sigortası, ek emeklilik) gündeme getirildi; özellikle de 2025 yılında 16 milyar avroluk bir açığın yaşanması beklenen Sağlık Sigortası yoluyla.

Haziran ayı sonunda, bakımın öneminin artırılması, dolandırıcılıkla mücadele edilmesi, fiyatların düzenlenmesi, önlemenin güçlendirilmesi ve günlük ödeneklerin yeniden düzenlenmesi yoluyla 2026 yılında 3,9 milyar avro tasarruf sağlanmasını önerdi.

Açığı daha düşük olan emeklilik sigortası tarafında (2025'te yaklaşık 6 milyar avro), birçok paydaş emeklilerin, ya emeklilik fonlarını endeksten çıkararak ya da CSG'yi artırarak katkıda bulunmaları çağrısında bulundu; bu sayede gerekirse en mütevazı emekliler bile korunabilir.

Bu, enflasyonun etkilerini nötrleştirmek için genellikle her yıl otomatik olarak ayarlanan çeşitli dilimler için eşiklerin yeniden değerlendirilmemesi anlamına gelecektir. Ayarlama yapılmazsa, daha önce vergiye tabi olmayan haneler vergiye tabi tutulacak ve diğerlerinin vergi seviyeleri artacaktır; bu da birçok siyasi parti tarafından kırmızı alarm olarak algılanmıştır.

2025 yılı başında çeşitli vergi dilimlerine ilişkin eşikler yeniden değerlendirilerek 600 bin mükellefin vergi mükellefiyetinin önüne geçildi.

OFCE, 2026 yılında IR ölçeğinde bir dondurmanın, %1,1'lik bir enflasyon varsayımıyla 1,2 milyar avro getirebileceğini hesaplıyor.

Senato, 434 operatör, 317 danışma kurulu ve 1.153 ulusal kamu kuruluşundan (ekolojik geçiş için Ademe, Biyo Ajans, Ulusal Spor Ajansı vb.) oluşan "takımada" nın işleyişinin yeniden düzenlenmesinin birkaç yıl içinde 540 milyon avro tasarruf sağlayacağını tahmin ediyor.

Ancak hükümet daha büyük düşünüyor ve 2 ila 3 milyar avro tasarruf hedefliyor. Bazı kurumlar birleştirilebilir ve bazı misyonlar azaltılabilir.

Matignon, Nisan ayı sonunda kamu sektörü ücret harcamalarındaki artışın kontrol altına alınması çağrısında bulundu. Bir genelgede, 5,8 milyon kamu sektörü çalışanının ücretlerinin 2024 yılında %6,7 artışla 107 milyar avroya ulaşacağı vurgulandı.

Sadece bazı sözde "kategorik" tedbirler (belirli kamu görevlisi kategorilerine ilişkin) bile 2024 yılında maaş bordrosunun 3,7 milyar avro artmasına katkıda bulunmuştur.

Hükümet işten çıkarmaları da devreye sokabilir. Haziran ayı başında Ekonomi Bakanı Eric Lombard, "kamu görevlisi sayısını azaltmak" istediğini söyledi, ancak kesin sayıyı belirtmemeye dikkat etti.

Senato, devlet memurluğundaki (hastaneler ve yerel yönetimlerle birlikte üç koldan biri) emeklilerin ikide birinin yerine yenisinin konulmamasını öneriyor; çünkü umut edilen 500 milyon avro tehlikede.

2025 yılında Milli Eğitimde 4.000 kadronun kaldırılmasından vazgeçildikten sonra, Senato tarafından değiştirilen bütçe tasarısı, Devlette 3.076 yeni istihdam yaratılmasını ve operatörlerdeki 812 kadronun kaldırılmasını öngörüyordu.

Kamu maliyesini iyileştirmek için başka yollar da araştırılıyor. Bunlar arasında, hükümet sözcüsü Sophie Primas'ın savunduğu, işletmelere yönelik kamu yardımlarının "akıcı hale getirilmesi" fikri de yer alıyor. Senato soruşturma komisyonuna göre, bu yardım 2023 yılında 211 milyar avro gibi muazzam bir rakama ulaştı.

Ya da en zenginlere daha fazla vergi koyun: Yılda 250.000 avrodan fazla kazananlar, şu anda asgari %20 vergi oranını garanti eden bir katkı payı ödemek zorunda (CRDH). Ancak sol, 100 milyon avrodan fazla varlığa sahip 1.800 "ultra zengin" vergi mükellefinden, bu verginin %2'sini yıllık 20 milyar avroluk bir getiri elde etmek için toplayarak, Fransız ekonomist Gabriel Zucman'dan esinlenen bir " Zucman vergisi" almayı hayal ediyor.

Çalışmaya yük olan katkı paylarındaki azalmayı telafi etmek için KDV'nin artırılması, yani "sosyal KDV" fikri sol ve Ulusal Cephe tarafından şiddetle reddediliyor; Ulusal Cephe, bu fikrin kabul edilmesi halinde hükümeti kınamakla tehdit ediyor.

Son olarak, La Tribune bu Pazar günü son düzlüğe girerken, işgücü piyasasıyla ilgili olarak "yılda 5 ila 10 milyar avro arasında tasarruf" sağlayabilecek yeni hipotezler ortaya atıyor: bazı resmi tatillerin kaldırılması, geleneksel fesih hakkının kısıtlanması veya yarı zamanlı çalışmanın kolaylaştırılması.